今年一季度我国就业形势总体稳定。人社部门持续完善政策服务体系，出台零工市场规范化建设通知、公共就业服务下沉基层意见，组织春风行动、“春暖农民工”服务行动，开展高校毕业生专项招聘服务，推动就业政策落实落地，人力资源供需匹配不断提升。1—3月，全国城镇新增就业303万人。
重点群体就业有所改善，市场招聘需求热度上升
第一季度，中国就业实现良好开局，保持总体稳定。具体来看，一是就业主要指标运行平稳，1—3月，累计实现城镇新增就业303万人，同比增加6万人。二是市场招聘需求热度上升，春风行动期间，全国累计发布岗位4300多万个，同比增加10%。三是重点群体就业有所改善，农村劳动力外出务工规模有所增加，3月末，脱贫人口务工规模3049万人，高于3000万人的目标任务；1—3月，实现失业人员再就业113万人，为近年同期较高水平。
支持稳岗扩岗。延续实施降低失业、工伤保险费率等政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业补贴等政策，加强对民营经济、中小微企业等各类经营主体支持，大力推进“直补快办”，充分释放稳岗效能。
拓宽就业渠道。实施先进制造业促就业行动，创造更多高质量的就业机会。深入实施重点群体创业推进行动，筹备举办“中国创翼”创业创新大赛，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
强化精准服务。持续开展民营企业招聘月等“10+N”就业服务专项活动，落实推动公共就业服务下沉基层的政策举措，打造“家门口”就业服务站、15分钟就业服务圈，充分发挥6900多家零工市场供需对接作用，为企业和劳动者提供高效、便捷、精准的就业服务。
支持重点群体。强化促进青年就业政策举措，实施百万就业见习岗位募集计划，落实就业困难青年专项帮扶行动，千方百计拓宽就业渠道。强化脱贫人口、农民工等就业支持，深入实施防止返贫就业攻坚行动。加强困难群体就业帮扶，兜住兜准兜牢民生底线。
推动公共就业服务下沉基层，推进职业伤害保障试点
2月份，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》。
意见旨在解决基层就业服务能力不足、服务不精准、支撑力量不够的问题，提出力争用2至3年的时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，加快形成上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局，增强公共就业服务的均衡性和可及性。
下一步，人力资源社会保障部将重点推进五个方面工作：
一是推动服务网点覆盖基层，在人流密集区、产业集聚区等区域布局基层就业服务网点，形成覆盖城乡、便捷可及的就业服务圈；
二是推动服务信息辐射基层，推广“大数据+铁脚板”服务模式，联网发布招聘岗位信息，促进供需有效对接，支持街道（乡镇）、社区（村）精准实施就业服务和重点帮扶；
三是推动服务力量下沉基层，县级公共就业服务机构工作人员下沉基层服务网点开展就业服务，开展基层工作人员业务培训，提高专业化水平；
四是推动服务模式适应基层，探索预约服务、上门服务、代理服务、远程服务等便民措施；
五是推动服务供给支撑基层，建立健全政府购买公共就业服务机制，形成服务主体多元化、服务方式多样化的基层就业服务供给模式。
在改善劳动者就业环境、更好维护新就业形态劳动者权益方面，人社部门将加强用工指导，制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，出台外卖员、网约车司机等重点群体专项权益保障政策，合理界定企业劳动保护责任。将指导平台企业及其用工合作企业与劳动者签订劳动合同、书面协议，合理确定劳动报酬，科学安排工作时间，依法依规制定和修订订单分配、报酬支付等平台劳动规则，建立内部劳动纠纷化解机制，会同有关部门开展多渠道维权服务。
此外，人社部门将畅通维权渠道。加强与人民调解、司法调解联动，对劳动报酬、休息时间、职业伤害等新就业形态劳动纠纷开展一站式联合调解服务。完善在线调解平台，优化调解流程和时限，帮助双方在互谅互让的基础上自愿达成调解协议。
在先进制造业、现代服务业等行业重点培育领军人才
今年初，人力资源社会保障部会同相关部门印发《关于实施高技能领军人才培育计划的通知》，提出从2024年到2026年，联合组织实施高技能领军人才培育计划，紧密围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，动员和依托社会各方面力量，在先进制造业、现代服务业等行业重点培育领军人才。力争用3年左右时间，新培育领军人才1.5万人次以上，新增高技能人才500万人次左右。
人力资源社会保障部将会同相关部门和行业企业落实责任，推动领军人才培育工作：推动各地制定专项培养计划，抓紧建立领军人才培育信息库，将技能高超、表现突出的青年技能人才和各类职业技能竞赛成绩优异选手一并纳入领军人才培养培育；加大培养培育力度。
支持企业联合教育科研机构，通过合作培养、项目协作等方式，帮助领军人才及培育重点对象提高技术研发水平；加强平台建设。优先支持参与国家重大战略、重大工程等的领军人才领衔创建技能大师工作室，符合条件的按规定给予经费支持；做好保障服务。
指导各地人社部门加强技能人才服务窗口、技能大师之家等建设，创造条件为领军人才参与重大工程、攻关生产难题等提供帮助；营造良好氛围。深入挖掘领军人才工作事迹、成长经历，讲好技能故事，打造技能明星。
今年6月，第二届“一带一路”国际技能大赛将在重庆举办。本次大赛设18个比赛项目，既涉及美容、信息网络布线等通用性强、从业人员较多的职业，也有新能源汽车技术等新产业、新业态、新技术职业。大赛将首次在国际技能竞赛中应用人工智能辅助裁判和数字赛务管理系统，以数字化赋能大赛全过程、各环节。
培养大批高水平数字工程师和高技能人才
为进一步加快数字人才培育，人社部会同有关部门研究制定了《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024-2026年）》，旨在打出数字人才培育“组合拳”，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应，更好支撑数字经济高质量发展。
《行动方案》将通过实施六个重点项目，全方位加强数字领域专业技术人才和技能人才队伍建设。一是实施数字技术工程师培育项目，围绕大数据、人工智能等数字领域新职业，以国家职业标准为依据，分职业、分专业、分等级开展规范化培训、社会化评价。二是推进数字技能提升行动，开发共享数字培训资源，全面推行工学一体化技能人才培养模式，开展数字职业技能等级认定。三是开展数字人才国际交流活动，引进一批海外高层次数字人才，开展高层次数字人才国际培训交流。四是开展数字人才创新创业行动，支持建设一批创业载体、数字经济领域专业性国家级人才市场，培育一批数字化人力资源服务企业。五是开展数字人才赋能产业发展行动，紧贴企业发展需求开展培训，助力产业数字化转型。六是举办数字职业技术技能竞赛活动。
《行动方案》紧贴数字人才成长规律，围绕人才培养、使用、评价、激励等关键环节，从六个方面系统集成支持数字人才发展的政策举措。一是优化培养政策，加强相关学科专业、课程体系、教材教程和教学团队建设，深化产学研融合，支持高校、科研院所与企业联合培养复合型数字人才。二是健全评价体系，持续发布数字职业，动态调整数字领域职称专业，完善相关职业资格考试，规范数字技能人才评价，开展数字领域卓越工程师能力评价，推动数字技术工程师国际互认。三是完善分配制度，完善数字人才收入分配政策和激励机制，落实科研人员职务科技成果转化、现金奖励政策，制定数字经济从业人员薪酬分配指引，强化薪酬信息服务。四是提高投入水平，探索通过社会力量筹资数字人才培养基金，鼓励企业按规定提取和使用职工教育经费，加大数字人才培养培训投入。五是畅通流动渠道，支持高校吸引符合条件的企业高层次数字人才按规定兼职，支持和鼓励符合条件的科研人员按照国家规定兼职创新、在职和离岗创办企业。六是强化激励引导，加强对高层次数字人才的政治引领，鼓励有条件的地方结合实际对数字人才给予支持或提供便利，营造数字人才成长成才的良好环境。
下一步，人社部将指导督促各有关方面贯彻落实好《行动方案》，结合本部门、本地区实际，配套支持政策措施，创造性地开展数字人才培育，促进新质生产力发展。
开放发展：形成多方协同育人格局
绿色发展关注的是人与自我、他人、自然及社会的和谐共生。劳动者作为新质生产力的关键要素，其素质的高低决定着社会生产力的发展水平。劳动教育实施，需要尊重学生身心发展规律和教育规律，科学把握提高劳动者素质的四个育人路径：
一是课程育人，中小学要全面落实国家课程方案和课程标准，开齐开足劳动课程和劳动周；职业院校要把劳动精神、劳模精神、工匠精神教育有机地融入公共基础课和专业课程；普通高等学校要把劳动教育与思政教育、专业教育和创新创业教育相结合。
二是活动育人，利用劳动节、植树节、端午节、志愿者日等重大节庆日，组织开展丰富多彩的劳动主题教育，以鲜明正确的价值导向引导学生，增强他们对劳动人民的感情，树立报效国家，奉献社会的家国情怀。
三是实践育人，中小学可以利用农业生态园、产业科技园等社会资源开展实践活动；职业院校和普通高等学校可以选择包括现代农业、工业和现代服务业在内的各类产业项目开展劳动实践，以提升学生的创造性劳动能力。
四是文化育人，将劳动价值观、劳动精神、劳动品质的养成教育融入校园文化建设之中，营造崇尚劳动、热爱劳动的良好校园风气，让学生在潜移默化中树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。
